Комплексное развитие индустрии туризма предполагает не только превращение курортно-туристских центров в объединения, но и тесную взаимосвязь всех отраслей народного хозяйства, обеспечивающих отдых трудящихся. Речь идет, таким образом, о системном подходе к планированию организации отдыха населения.

В наиболее популярных местах отдыха в настоящее время наблюдается в летний  период чрезмерное скопление людей, что препятствует нормальному воспроизводству рабочей  силы, разумному использованию свободного времени. Кроме того, это приводит и к излишней нагрузке на природные  комплексы, к невосполнимому расхищению ресурсов: размыву пляжей, эрозии почвы, гибели ряда видов растений и животных и т.п. Основной задачей ныне является оптимизация количества туристов, которых могут принять курорты в различные периоды года при условии создания нормальных условий отдыха и воспроизводства ценнейших природных ресурсов.

Сейчас, когда туризм получил широкое развитие, возникла необходимость  управлять потоком отпускников, одновременно отправляющихся в одном и том же направлении, стремящихся остановиться в одних и тех же гостиницах,  загорать на одних и тех же пляжах, осматривать одни и те же достопримечательности и т.д.

В условиях капитализма обеспечить управление спросом на туристские услуги крайне сложно. Социалистический способ производства открывает колоссальные возможности для планомерного управления спросом и предложением туристских услуг. Важнейшими  предпосылками для решения такой задачи являются рассредоточение времени отпусков трудящихся, увеличение доли организованного туризма, расширение новых мест отдыха, направленное развитие транспорта в целях упорядочения туристских потоков, использование стоимостных рычагов.